政府人力资源管理外包不同种类对应的外包范围是不一样的

发布日期 :2023-10-24 16:55 编号:12184598 发布IP:183.63.215.19
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我国的政府人力资源管理的内容可以概括为:人力资源规划,包括工作分析、职位分类等;人力资源的获取,主要指对公务员进行录用和配置;人力资源的维持与开发、维持包括对公务员的工资、薪酬等各方面的保证,开发主要指通过绩效管理,对公务员进行培训或进修,提高公务员的素质,进一步发挥自身的潜能。

政府人力资源管理里面的很多方面都可以外包,但是我们应该首先对政府人力资源进行分类,因为对于不同种类的人力资源我们可以外包的范围是不一样的。一般说来,我们可以将政府人力资源分为以下几类:公务员、政府雇员、勤杂人员等。新出台的《公务员法》对公务员的解释就是:公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。根据这一定义,必须同时具备三个要点的工作人员才是公务员法所称的公务员。由于我国实行的是党管干部原则,因此很多涉及到党的管理方面的东西我们不能外包。政府雇员就是政府以一种劳动雇佣关系来聘用一些有特定的技术职能的人,为政府服务。这里面含两个意思。一,是政府用劳动雇佣关系来雇佣人,来聘用人。二,他们从事的是不行使行政权力的工作,不如说金融,包括高新科技,有些政府 部门需要这样一些领域的工作。勤杂人员则是指政府里面从事一些后勤保障、安全保卫等工作的一些人员,这些人从事的基本上是以体力劳动为主的工作,不具有技术性,不如说保安、清洁工等等。政府雇员和政府勤杂人员这两类人员则基本上是市场化的产物,因此对于这两类人员的人力资源管理的外包范围则相对比较广泛。

具体的来说,对于政府人力资源中公务员这一群体,我们在对他们的人力资源管理上的职能外包要相对慎重一些,因为这一群体是政府的核心人员,他们中的很多人掌握有政府的很多内部机密。首先,在这类人员的选拔上,现在基本上是采用公务员选拔考试的形式,这可以说是现行主要的选拔方式,对这类人员的选拔不能采用外包的形式,否则牵涉到与当前我国的党管干部原则的相违背。党管干部的原则在什么时候都不能丢,这关系到共产党在我国的执政地位问题。在公务员培训方面的外包实际上现在就已经在进行,MPA教育可以说就是外包的一种实践形式,是将部分杰出的公务员的培训外包给高校。不过公务员的培训的外包形式现在还显得比较单一,主要就是委托给一些高校来进行,搞的基本上是学历教育,注重理论知识的培训,而相对轻视技能的培训。所以我们应该尽量推动公务员培训外包的市场化,利用一切尽可能的外部资源来提高公务员队伍的素质。公务员的绩效评估在当前的公务员队伍中所起的作用还不太明显,因为政府对绩效评估这一块长期不是很重视,所谓的政府绩效评估实际上长期处于流于形式的状态,每个公务员的绩效差别不大,不能真正起到对公务员的工作积极性进行激励的作用;评估的内容也比较单一,主要就是一些关于纪律遵守、基本任务完成情况等等,而缺乏对公务员创新等方面的评估。

政府雇员和政府内部勤杂人员的人力资源管理我们可以基本上按照企业人力资源外包的模式来进行,稍有不同的就是这些人员毕竟是为政府在服务,因此在对这些人的思想道德上的教育,我们应该要加以重视。



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