北油所操作指导

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三是加强监管体系建设。建立竞争性的油气市场，加强对自然垄断环节的监管，客观要求建立与油气行业发展目标相适应的现代监管体系。由于目前的监管体系还不能适应油气市场的发展要求，需要进一步加强监管体系建设，特别是要重视推进市场价格监管和反垄断执法。
四是尽快推出国内原油期货，支持和促进天然气交易中心的发展，逐步形成市场交易的基准价格。为建立反映我国市场供求关系的原油基准价格，摆脱被动跟随国际市场的现行定价机制，需要推出中国的原油期货。近年来，有关部门、单位正积极推进原油期货上市工作，积极推进原油和成品油流通体制、贸易政策和价格政策等方面的改革，尽快推动原油期货在国内上市，这既有利于完善全球原油定价体系，也有利于为择机放开成品油价格创造有利条件。在推进天然气价格市场化过程中，迫切需要加快形成对供需双方交易具有参考意义的、由市场决定的基准价格。目前，我国在上海已经建立了天然气交易中心，建议支持和促进天然气交易中心的发展，并使交易中心形成的价格逐渐成为市场定价的基准价格，为进一步推进中国天然气定价机制的市场化改革奠定基础。
五是尽快完善生态补偿制度，提高天然气的市场竞争力。与煤炭相比，天然气是更为清洁高效的能源产品，提高天然气消费比重对节能减排等均具有重要意义。但必须看到，近3年来，煤炭价格持续大幅回落，而同期天然气价格上调幅度较大，目前一些大工业用户已开始减少天然气用量，有的用户开始重新使用煤炭。由于目前的煤炭价格中没有包含对环境损害方面的成本，天然气在同煤炭竞争中处于不利地位。《意见》提出要“完善资源有偿使用制度和生态补偿制度，加快自然资源及其产品价格和财税制度改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益”。建议尽快落实完善相关制度，为不同能源产品的公平竞争以及扩大天然气使用和天然气价格改革创造有利条件。
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