北油所交易操作

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从英国、法国、日本等发达国家天然气价格改革的历程看，大体遵循先放宽市场准入，再推进价格改革，先放开非居民用户价格，再放开居民用户价格，先放开用气量大的用户价格，再按用气量的大小逐步放开全部用户价格的改革路径。基于目前我国天然气价格改革所处阶段和面临的主要问题，借鉴国际经验，根据《意见》精神，预计未来几年我国天然气价格改革的重点将集中在四个方面。
一是解决交叉补贴问题，逐步理顺居民价格。从国际经验看，由于居民用气成本高，绝大多数国家居民用气价格高于非居民用气价格。近年来，我国多次上调了非居民用户天然气价格，但考虑到物价变化和社会稳定等因素，居民气价一直未做调整，居民气价与非居民用户的价差越拉越大，加剧了供气矛盾。由于居民气价过低，必须通过提高非居民用气的价格进行交叉补贴，加大了非居民用户的负担，也在一定程度上扭曲了价格在资源配置中的作用。《意见》提出要“稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性”，根据《意见》精神，预计居民用气定价机制改革将会加快，逐步减少交叉补贴，居民用气价格将逐步理顺。
二是加快价格调整频率，建立和完善价格联动机制。由于石油等替代能源价格频繁大幅波动，天然气价格调整周期过长不利于反映市场供求关系和替代能源价格变化情况，对调节供需和保证天然气市场持续稳定发展不利，也不利于推进天然气价格改革进程。特别是2014年下半年以来，随着国际油价等替代能源产品价格持续大幅回落，国内天然气价格调整周期过长的弊端愈加突出。按照《意见》提出的“尽快全面理顺天然气价格”的要求，在过渡期内，加快价格调整频率，建立和完善价格联动机制，将有助于尽快全面理顺天然气价格。建议加快天然气价格调整频率，对非居民用户，调价周期可根据替代能源价格变化情况缩短为每个月或每季度调整一次；对居民用户，调价周期可先缩短为每半年或每年调整一次。
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