北油所系统操作

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三是继续稳步推进非居民用气价格改革。从国际经验看，英国、法国、日本等国家的天然气价格改革都是采取渐进的方式逐步放开，并基本采取了按照用气量大小逐步放开的方式。《意见》提出要“加快放开天然气气源和销售价格”，下一步改革可以在总结今年4月放开直供用户用气门站价格的经验基础上，进一步放开用气量较大的用户价格，最终实现全面放开非居民用气价格。四是根据《意见》提出的“按照准许成本加合理收益原则，合理制定电网、天然气管网输配价格”的要求，进一步完善管道运输价格形成机制，合理制定管道运输价格，同时加强配气价格监管，促进天然气行业健康发展。
从目前中国油气行业所处发展阶段看，油气定价机制改革要顺利完成，还需要进一步推进相关改革，完善配套政策。一是加快推进油气行业市场准入改革，提高油气市场的竞争性。“放开竞争性环节价格，充分发挥市场决定价格作用”的前提是建立竞争性的油气市场，这就要求加快推进油气行业的市场准入改革。在油气上游勘探开发领域，近年来对边际油田和页岩气等非常规油气资源的勘探开发准入限制已有所放宽，建议未来对非常规油气资源的市场准入更加重视环保、安全等方面的准入标准，准许包括非公有制企业在内的各类企业平等进入非常规油气勘探市场，并以此促进我国油气资源的勘探开发，增强油气上游领域的竞争性。在油气进口环节，要尽快调整完善油气进口方面的相关规定，允许各类社会资金平等参与国际市场油气资源采购，增强“油源”“气源”环节的竞争。要加快LNG接收站和管道的“第三方准入”管理，推动形成竞争型的市场结构。
二是加强长输管道和城市管道的政府监管，逐步实现长输管道和城市管道的独立运营，实施“第三方准入”。建立竞争性的油气市场，需要具有自然垄断性的长输管道和城市管道独立运营，由国家按照资产回报率等指标核定价格。借鉴国际经验，宜逐步实现长输管道和城市管道的独立运营，均实行“第三方准入”，并科学确定管输费率。
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