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中华人民共和国商品流通法（草案征求意见稿）》，围绕在商品流通领域“处理好政府和市场关系”的核心，主要就合理布局流通设施、维护流通安全、保障流通秩序、促进流通产业发展以及相应的监管体制和法律责任做出规定。
此次征求意见反馈截至4月30日。业内人士指出，这不仅填补了我国内贸法律的空白，也将极大助力破解流通领域多项顽疾，使国内统一大市场的建立有法可依。
据了解，我国于1994年出台对外贸易法，与之相对应的内贸却一直没有立法。虽然反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等其他法律涉及流通环节，但仍缺乏一部贯穿流通各领域、以政府对流通管理为调整对象的基本法。
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“成本高、效率低等多年未解的流通顽疾背后，既有政府管理不到位也有经营者经营不规范的问题，而破解这些问题的钥匙是从法律上厘清流通领域政府与市场的边界。可以说，出台一部内贸基本法，已经成为几代人的共同心愿。”商务部条法司副司长陈福利对《经济参考报》记者说。
值得关注的是，商务部此次公布的草案征求意见稿，以管理体制的创新突破弥补了国内统一大市场建设、零供关系交易规则等多项内贸法规领域的空白。
《经济参考报》记者注意到，征求意见稿在总则中确立的第一项原则就是自由流通原则，即政府鼓励商品（包括合法进口的商品）在全国范围内自由流通，除非法律有禁止或限制性规定。此外，在“商品流通秩序”一章中又对地区封锁禁止做出了规定，提出“地方各级人民政府负有消除地区封锁，维护商品流通秩序的责任。”明确其“不得阻扰妨碍外地商品和进口商品流入和流出本地市场或制定含有这些内容的规定”，并在“法律责任”一章中明确了“对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照法定程序，根据情节轻重，给予降级或者撤职的处分。”
“这就是对一直以来难以打破的地区封锁和垄断伸出了‘硬拳头’。”一位指出。
北京工商大学商业经济研究所所长洪涛对《经济参考报》记者表示，一直以来，我国经济发展的一个重要特征是更加看重和依托对外开放，而国