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观点一：养老金托管——保障养老金安全的基石
在养老金市场化运作过程中，资产保值是基础，增值是目标，因此保障资产安全、防范挪用风险是养老金投资运作的头等大事。托管机制以信托法理为基础，通过在投资人和管理人之间建立第三方的监督与制衡，能够有效解决信息不对称和道德风险，提高交易及投资管理效率，有效避免投资资金被非法挪用、占用和滥用，保障投资资产安全、维护委托人权益，因此被公募基金、养老金及其他资产管理行业广泛应用。
2005年以来，我国在企业年金基金治理结构中引入托管机制，构建了委托人、受托人、管理人、托管人相互制衡的机制，托管人充分发挥保管、监督、核算、估值等作用，在企业年金投资营运过程中有效保障了基金安全，促进了养老金体制改革和市场化运作的有序推进。2015年8月，国务院出台《基本养老保险基金投资管理办法》，明确规定在基本养老保险基金中引入托管机制，提高了养老金投资运作的规范化程度。基本养老保险基金投资营运采用信托管理模式由全国社会保障基金理事会受托管理，并委托投资管理人和托管人分别履行养老基金的投资管理及托管运营的职责。工商银行认为：托管机制的引入使得养老保险基金的各参与机构在财务和制度上相互独立、各司其职，互相之间形成了相互监督及相互制约的机制，不仅保证了养老基金的财产安全，有效地规避和降低了投资营运风险，最大限度地保护了受益人的切身利益，而且也确保了养老基金的平稳、高效运营，有助于实现养老基金的保值增值。
观点二：托管人在基本养老保险基金投资营运中发挥重要作用
在基本养老保险基金投资营运中，托管人的作用具体体现在以下四个方面：
一是引入第三方、规范治理结构。托管人的介入使得养老基金资产的所有权、使用权与保管权分离，各管理机构之间组成一种相互制约的关系，并形成了科学的治理结构，实现了养老基金资产的有效隔离，从而防范养老基金资产被挪作他用，有效地保障了资产的安全性。
二是通过投资监督、防范资金挪用。通过托管人对养老基金投资管理人的投资监督，包括投资范围、投资比例、投资限制及投资指令的依法合规性等，督促投资管理人按照相关国家法律法规及托管协议的内容要求严格进行投资运作。同时，托管人对投资管理人违反相关法律法规或托管协议内容等要求的行为，有权拒绝执行并通过书面提示函或电子邮件等形式通知投资管理人，并及时向相关监督部门报告，真实、准确和完整地反映养老基金资产交易监督职责的履行情况，切实保护了资产的安全。
三是通过核算估值、确保资产完整与信息透明。托管人对养老基金资产的会计核算及资产估值，并与投资管理人形成相互核对的机制，可以及时、准确和全面地掌握养老基金资产的投资状况。同时，托管人将定期提交养老基金托管及业务情况报告，保障养老基金资产状况信息披露的准确性和透明性。
