国有控股公司是建立企业制度，完善法人治理的重要形式，对于我国社会主义市场经济起到了至关重要的作用，现代企业制度的内容也主要包含激励机制、决策机制和监督制约机制。但是伴随着国有控股公司的发展和管理。企业内部监督制约机制在不断弱化，出现了国有资产严重流失的状况，因此，做好国有控股公司的内部控制与监督非常重要。
近些年来，伴随着我国对国有控股公司管理制度的不够完善，在国有控股公司的管理过程中出现了内部财务监督弱化的情况，财务监督的弱化，就使得国有控股企业内部出现了贪污舞弊、违法乱纪严重的行为。这种情况的出现不但给投资方的国有单位带来了直接经济损失，而且终也导致我国国有财产大量流失。所以强化对国有控股公司的内部控制和监督，尤其是内部财务控制和监督至关重要。
强化国有控股企业内部控制的重要性和必要性
当前我国国有控股公司的所有权和经营权还处在相分离的情况下，国有单位作为控股公司的出资者，其主要职能还是进行政策的决定和监督。国有单位还是以间接管理为主。而作为国有控股企业的经营者，它的主要职能还是计划、组织、和控制，以直接管理为主。在对国有控股公司的管理过程还存在很多错误思想如，很多人认为所有者要减少对于经营者的干预，同时要扩大经营者的权利。而
实上，发达的资本主义国家却经常把企业的日常经营权交给所聘用的经营者，但也不放弃企业重大问题的控制权和企业经营者经营状况的监督权。采用这样的监督方式，能够在企业中出现问题时及时采取措施，降低企业的损失程度
此外，在经营管理中存在道德风险和信息不对称现状，只有建立有效的监督制丝机制、决策机制和激励机制，才能保证企业长远的健康发展。但是从近几年来国有单位对控股公司的管理过程中来看，还存在着两种倾向:一是对控股公司控制与监督力度还较弱，造成了企业总经理权力过大，董事会权利较少，出现了权力失衡的现象。二是将控股公司作为下属单位，使得企业中的董事长、总经理和企业经营都受控制于国有单位。导致了企业总经理权力过弱，企业活力降低。这两种倾向都对企业的发展产生了阻碍作用。
二、国有控股公司内部内控和监督的现状
(一) 国有控股公司制度建设还不健全
我国国有控股公司在改革方面取得了很大的成绩。但是由于国有控股公司的管理者受传统管理思想的影响，在很多方面还存在许多不足的地方。从国有控股企业在制度建设上，当前国有控股企业在内部制度的建设方面还是采取一把手]的直接指挥和控制，这样的建设方式会在很大程度上阻碍了法人治理结构的形成，也影响到国有控股公司内部监督作用，甚至会出现在某些方面给了不法之徒提供了可能。另外地从权利设置上看，当前国有控股公司在董事会和监事会的职能还存在着职能重合的现象，这种重合的管理使得董事会和监事会很难发挥相互监督和相互制约作用，在这种明显缺陷的组织结构，影响到了企业监管和制约作用的发
