中国西部边陲小城霍尔果斯曾因企业所得税减免优惠政策，吸引大量影视空壳公司扎堆入驻，严监管之后，不少影视公司调头转向另一个投资热土——海南自由贸易港（下称海南自贸港）。
海南自贸港不仅税负轻，而且税制精简，这不禁让外界担忧，海南会不会沦为一个更大的**天堂？
政府显然不希望看到这样的结果。
6月21日，海南省省长冯飞在国新办举办的海南自贸港法有关情况发布会上坦言，当前进入海南的企业类型繁杂，鱼目混珠，也有个别市场主体钻空子。他强调，钻空子的空壳公司一个都不要，坚决不让海南自贸港成为“**天堂”。
其实，在海南自贸港顶层设计方案——《海南自贸港建设总体方案》（下称《方案》）中，就已明确了这一底线。
随着近一年一揽子税收优惠政策相继落地，海南反**大战已经来临，而这将是一场持久战。
海南特殊税制特殊在哪
要想了解海南为何有着沦为**天堂的风险，就必须了解海南特殊的税收制度。
海南要建成有较强国际影响力的高水平自贸港，需要一套有别于内地的特殊税收制度来支撑。
反观世界上成功的自贸港，如新加坡、迪拜、香港等地税收制度，税负较轻、税制精简是共同的特点，吸引着企业和人才入驻。
因此，《方案》要求海南打造一套与高水平自贸港相适应的税收制度，而其中的核心是“零关税、低税率、简税制”。而这些内容也在6月实施的海南自贸港法中得以确认，海南特殊税制有了法律保障。
自贸港一大特征是货物贸易自由便利化，为此“零关税”是标配，海南也不例外。
在现阶段海南只是对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。这里的部分进口商品有四类，分别是原辅料、交通工具及游艇、生产设备和居民消费品，目前前三类清单已出。
以海南一艘进口游艇为例，以前一条1000万元的游艇要交380万元的税，但现在游艇纳入零关税清单里，就不需要交这380万元的税了。
截至今年5月，海南对进口的航空零配件、游艇、汽车、生产设备等共减免税款3.24亿元，减轻了企业负担，吸引更多企业来海南投资。
随着2025年海南全岛封关运作后，在简并税制基础上，除了对少数限制类商品征收进口关税外，其他所有进口商品将免征进口关税。
相比于“零关税”，内地老百姓可能更熟悉的是去年7月海南离岛免税购物政策升级，这包括免税额度提高至每人每年10万元，取消单件商品免税限额规定，新增手机等免税商品种类。
新政引爆了海南离岛购物行情。从去年7月到今年5月，海口海关监管离岛免税购物金额为431亿元，同比增长219%。
当然也有一些团伙利用海南离岛免税政策，收购他人离岛免税额度、套购离岛免税商品，并向市场出售、牟取非法利益。这种套购行为遭到严打，目前海南打掉80个套购团伙。
海南特殊税制不只是“零关税”，企业所得税和个人所得税15%的低税率，成为吸引企业、人才入驻海南的一大关键。
目前中国企业所得税标准税率为25%，综合所得个人所得税高边际税率为45%。海南所得税税率远低于内地，甚至比新加坡和香港的高税率都低。
不过，现阶段海南15%企业所得税仅针对鼓励类产业，个税高15%税负优惠政策也仅针对高端紧缺人才。海南已经明确了具体鼓励类产业目录和高端紧缺人才清单。
另外海南旅游业、现代服务业、高新技术产业企业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税。
但未来15%企业所得税优惠税率将不再限定部分产业，而是注册海南的实质运营企业都能享受。
个税也将是普惠性的，在海南住满183天，海南取得的收入就可以按照3%、10%、15%三档超额累进税率来纳税。
海南不仅所得税税负轻，未来税制也更加精简，18个税种的部分将会进行简并。
海南在全岛封关运作的同时，将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作。
销售税的优点在于消除生产环节层层征税，减轻生产者纳税负担，有利于企业生产。简化的税制体系有利于降低企业的遵从成本，激发市场活力。
目前海南省全岛封关运作研究专班已积极启动简税制改革研究，以销售税改革，降低商品服务价格，推动贸易自由化便利化，建立地方主体税种，促进经济增长方式转变。
除了税负轻税制简外，海南自贸港已经授权当地可以自主减征、免征、缓征除具有生态补偿性质外的政府性基金，降费是大势所趋。
