挥发性有机物排污收费试点方法

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《挥发性有机物排污收费试点方法》10月实施，开启千亿级治理市场
6月底，财政部、国家发改委、环保部联合印发了《挥发性有机物排污收费试点办法》（以下简称《办法》），试点行业为石油化工行业和包装印刷行业，将于今年10月1日起正式施行。VOCs，是指特定条件下具有挥发性的有机化合物的统称。具有挥发性的有机化合物主要包括非甲烷总烃（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃）、含氧有机化合物（醛、酮、醇、醚等）、卤代烃、含氮化合物、含硫化合物等。VOCs是PM2.5形成的重要前体物，具有生理毒性，对环境和人体健康危害巨大，其排放的重点行业涉及包装、印刷、石化、人造革、涂装等多个行业，但由于VOCs的治理，涉及成分复杂等多种原因，相对硫氧化物、氮氧化物的治理显得滞后。但随着《办法》在今年10月的正式实施，将有望带动VOCs治理千亿级的市场。
据PONY谱尼测试环境监测技术专家介绍，目前，中国的VOCs排放量达到3000多万吨，远远大于二氧化硫和氮氧化物等污染物的排放量。因为认识较晚，相对硫氧化物、氮氧化物的治理，VOCs治理起步较晚，直至2010年才首次将其列入大气污染防治范围。此后，VOCs治理政策不断推出。2013年5月，环保部下发《挥发性有机物污染防治技术政策》，首次在VOCs污染防治策略和方法方面给出指导性意见。2015年年初，石油炼制工业挥发性有机污染物排放标准等3项标准也颁布实施。此外，各地也加大了VOCs的治理力度。今年5月，河北省提出在石化、制药等行业开展VOCs综合治理，计划于2016年完成重点企业治理设施改造和建设。据《中国环境报》报道称，在环境保护“十三五”规划中，可能会将VOCs纳入主要约束性减排指标。目前VOCs平均治理的费用大概是10元/吨，如果按照减排存量（3000多万吨）的1/3和此后的增量来计算，将会带动一个千亿级的治理市场。此前北京市打算制定的VOCs排污费政策是每排放1千克VOCs收20元，通过比治理费用(平均为10元/吨)还要高的收费来督促企业治理，但目前还未确定。虽然VOCs治理市场的蓝河正在开启，但其在减排与控制方面仍面临很大的困难，如政策法规等管理体系不完善，检测分析能力与管理基础薄弱、行业标准的缺失，这些都严重限制了VOCs检测、治理市场开拓以及行业发展。据专家介绍，目前在国家层面难以制定一个统一的VOCs排放标准，因为VOCs的种类比较多，且不同的行业排放特征不同，如果用统一的排放标准来说，一方面不公平，另一方面有些行业卡不住，起不到减排的效果。目前仅有一些重点行业出台了排放标准，还远不能满足VOCs排放控制的要求。而