稀土：资源税改革将倒逼产业转型升级_上海财税

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稀土：资源税改革将倒逼产业转型升级_上海财税
这两天，坊间议论较多的是国家有关部门正在酝酿进行稀土资源税改革。其具体做法是，由原先的从量计征转变为从价计征。根据目前尚未最终确定的方案，北方轻稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿按照35%计征。就全国而言，稀土资源税的税负肯定将大幅提高。
这两天，坊间议论较多的是国家有关部门正在酝酿进行稀土资源税改革。其具体做法是，由原先的从量计征转变为从价计征。根据目前尚未最终确定的方案，北方轻稀土资源税税率将按照22%计征，南方离子矿按照35%计征。就全国而言，稀土资源税的税负肯定将大幅提高。
从好的方面看，稀土资源税从定量改为定价，可以起到随行就市的作用，资源税调控的敏感度相对增加。一直以来，资源税税率都由地方制定，特别是中重稀土为主的南方省份更为突出。以江西为例，资源税税负为每吨36万元，而广西则仅为06万元，资源税改革无疑可以让市场环境更加公平。
从负面因素看，稀土资源税可能导致合法企业的负担增加，加速市场出现劣币驱逐良币的现象。部分不堪重负的合法企业为了平抑成本而出现通过价格转移等手段影响资源税计税，甚至一些企业将开始参与黑稀土链条，更加不利于国家实施培育稀土大集团战略的顺利实施。
可以说，实施稀土资源税改革是一把双刃剑。然而，不实行改革，稀土业或许会更加困难。为改变稀土以白菜价大规模贱卖的状况，我国曾采取多项政策措施。2007年，我国开始对稀土生产实行指令性规划，并逐年减少出口配额以限制稀土出口，并自2011年起提高个别稀土产品出口关税，为了更好地保护资源，2011年4月首次大幅提高稀土资源税。
不过，这项税费并没有认真实施。目前我国对稀土产品实施从开采、加工到出口方面的总量管控，主要还是以行政为主要手段的管控。但其主要问题是，我国完全靠行政手段实行从头到尾的管控是管不住的。从目前我国现有的稀土管理措施来看，已经兼顾到行政手段加市场的手段来共同调控。
因此，稀土资源税改革是大势所趋。稀土资源税从价计征改革，是对我国稀土业进行了税费的调节，对稀土出口关税做相关调整，促使国内稀土市场与国外市场站在同一起跑线上。同时，这项改革也在考验企业的抗风险能力。
实施这项改革，影响的将是与资源、稀土相关的整个产业链，提高资源使用成本，将倒逼稀土产业转型升级，升级技术提高效率，对减少开发和生产过程中的浪费起到一定作用。而从量计征改为从价计征，在一定程度上会对企业有所约束，提高了稀土的产收率，促进资源合理开采