入冬来多地现重度雾霾天 环境损害责任追究引关注

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新环保法是追究直接负责环保工作的主管人员的责任。
　　对话动机
　　今年入冬以来，东北、京津冀等地区遭遇持续雾霾侵袭。11月15日，环保部连发三篇通报，分别介绍东北、京津冀及周边地区空气质量状况，东北地区重污染天气督查情况，京津冀及周边地区重污染天气应急应对督查情况。
　　在对东北三省的督查中，环保部督查组发现了大量环境违法行为，包括齐齐哈尔市黑龙江黑化集团有限公司，华电能源股份有限公司，葫芦岛市国电润泽热电有限公司等多家企业或旗下公司因超标排放被环保部点名。
　　在此次雾霾严重的地区，很多民众提出一个疑问——“史上最严”环保法实施多时，为何还有这些环境违法行为？地方政府相关负责人是否应被追究责任？这些问号，并未随着一波雾霾渐渐散去，而是紧跟着又一次雾霾涌上心头。为了探寻答案，《法制日报》记者与参加环保法修订草案起草工作的中国政法大学教授曹明德、王灿发展开了对话。
　　对话人
　　中国政法大学教授 　　　　　曹明德
　　中国政法大学教授 　　　　　王灿发
　　《法制日报》记者 　　　　　　赵 丽
　　《法制日报》实习生 　　　　　王 坤
　　对领导干部追责将日趋严厉
　　记者：从11月6日开始的一场严重雾霾，在东北三省延续了整整10天。这次严重空气污染创下了东北历史上空气污染之最。与此同时，京津冀地区也开始经历今年入冬以来最长时间的一次空气污染过程。
　　环保部督查组在东北三省的督查中，发现了大量环境违法行为，包括齐齐哈尔市黑龙江黑化集团有限公司、华电能源股份有限公司、葫芦岛市国电润泽热电有限公司等多家企业或旗下公司因超标排放被环保部点名。
　　11月15日，环保部在通报对京津冀及周边地区重污染天气应急应对督查情况时说，督查查出三大问题：一是个别地市未及时调整应急响应级别；二是一些企业未按要求制定应急预案；三是部分应急措施未完全落到实处。山东省华能德州电厂、山东华鲁恒升集团有限公司等企业被环保部公开点名。
曹明德：从沈阳空气污染指数爆表这一严重情况来看，可以说存在环保执法机关懒政庸政、执法不到位、执法主体缺位的情况。对环保执法机关不作为、执法不力这种情况，现行法律法规仍缺乏制约。
　　同时，地方政府也应当被问责。旧环保法规定地方首长对环境质量负责任，新修订的环保法在这方面的要求更加具体，规定了要向公众提供信息、环境目标实施情况、向同级人大汇报、接受同级人大质询等。
　　实际上，在这次出现重度雾霾的一些地区，所在区域的行政长官应