垃圾焚烧炉

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酝酿已久的投融资体制改革，终于有望在2015年启动。日前，国家发改委投资司专项对以保险公司为主的14家金融机构进调研，了解金融机构对实体经济的支持情况，其中即包括金融机构对地方融资平台、股权投资、产业基金的投资状况。值得注意的是，股票和债券投资情况不在调研了解的范围之内。
据悉，此次调研主要是为了推动融资落地，了解金融机构在为实体经济服务方面有哪些障碍。对此，接近国家发改委的专家称，此举意味着投融资体制的改革已进入实质阶段，并非只浮于表面，而投融资体制改革解决地方政府融资困难将是未来的重要议题。
《中国经营报》记者从相关部门了解到，投融资体制改革的系统方案还未形成，目前只是在局部的环节和领域做出了一些改革措施。地方融资体制的改革，仍是当前工作的难点。
PPP顶层政策和制度设计亟须完善
发改委此前公布1043个PPP（即政府和社会资本合作模式）项目，总投资额为1.97万亿元。近年来，各地连续推出社会融资PPP项目，主要涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等领域，其规模之大，。项目收益债券与PPP模式融合被认为是未来地方基建的主流融资方式，但专家指出，对待PPP项目应谨慎乐观。PPP项目推广的同时，还应建立健全相关的规范制度，以保障PPP项目落地，保障社会资本的持续进入。
　　
从英文来看，PPP是Public-Private Partnership的缩写，直译就是“公私伙伴关系”。中国官方将PPP翻译为“政府和社会资本合作”，其政策指向是以制度创新来激发民间的投资活力。
“地方政府投资主要集中在基础设施和公共服务领域，投资风险大、周期长。由于投融资机制不健全，地方政府融资困境亟待解决。” 国家发改委投资研究所体制政策研究室主任吴亚平在接受采访时表示。他说，地方政府推出很多PPP项目，但是对社会资本有吸引力的项目不多，能落地的项目更少。基础设施和社会事业大部分属于地方事权，但地方政府的进一步融资却受债务扩张规模的制约，融资平台公司也要剥离为地方融资职能，故这类项目单纯依靠地方政府很难有更大的投入。
中宜汇富环保工程有限公司总经理海燕女士向记者透露，缺钱不是最大问题，关键是缺好项目，有钱不敢投。当前经济下行，企业看不到明确的投资机会，即使在资本市场上融资，也没有把钱投到实体经济中去。有的企业甚至发了收益等级低的债券，获取利差。对此，吴亚平认为，开放公共服务市场，通过PPP项目或产业基金，一部分民间资本通过跟政府合作，来投资实体经济。
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