发展循环经济，创建节约型社会，是贯彻落实科学发展观的必然要求，体现了以人为本、可持续发展的发展理念，是我国全面建设小康社会的战略选择，符合当今世界发展潮流。本项目就是充分结合国家当前所提出的相关发展资源节约循环利用政策，有针对性地结合榆林市区域内规模型养牛场产生的大量养殖粪便及榆林市大量的煤泥等废弃物资源，进行综合性的循环再利用而生产出高效的生物有机颗粒肥，进而变废为宝，实现当地资源的节约循环利用，有效促进当地整体发展，为本市及周边城市养殖业发展、治理环境污染提供保障。同时，项目所转化的生物有机颗粒肥可以直接供当地农业种植施肥使用，以便更好地改良作物种植土壤，发展生态有机农业，保障农产品安全。
有机肥发展政策背景
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四五个五年规划和二O三五年远景目标的建议》中明确指出，“我国坚定不移贯彻创新、协同、绿色、开放、共享的新发展理念，持续推进化肥行业供给侧结构改革，引导生产企业技术创新，国内产量将逐步减少，同时更注重绿色、高效的施肥理念，测土配方、多功能肥种将稳步增长但用肥总量不具备增长空间”。在此背景下，优质、绿色、高端化肥具有较好的进口和成长空间，有利于推动化肥行业转型升级，给公司化肥业务的发展带来新的机遇。同时，随着国家对新型特种肥料的政策支持和农户理性用肥的意识**，市场对新型特种肥料的认可度和需求使用量不断增加，近年来新型特种肥料的发展呈稳步上升趋势。未来化肥行业将面临着新一轮的竞争和变革，科技农业、绿色农业、智慧农业将是化肥行业的发展方向，国内种业的利好政策也对化肥行业带来新的机遇。
近年来，随着国家政策的引导和农业绿色现代化的发展，有机肥产品以其改良土壤、恢复地力及循环利用废弃物等优势效果愈发受到欢迎，农户的使用意识及市场接受度不断**，成为了肥料行业新的发展方向之一。
对此，在今年两会期间，全国政协委员、中国农业生产资料流通协会会长杨建平接受记者采访时这样说到：“中国经济发展进入新阶段，对农业也提出了新要求。而农资行业为了满足、适应这个需求，要做一些调整。这其中，有机肥是近年来发展比较快、表现比较好的一个产品类型。”
据杨建平介绍，有机肥在保障国家粮食安全、**土壤有机质和促进种养循环方面发挥着重要作用，但现行有机肥的标准还存在不太有针对性和不切合实际的地方。“所以今年我和全国政协常委王侠同志根据调研的情况，提出调整有机肥料行业类别并加大政策支持的建议，希望有利于行业的长久发展，也对现代农业和有机农业起到促进作用。”
“关于调整有机肥料行业类别并加大政策支持的提案”中主要有两个方面的建议：
一是参照《产业结构调整指导目录（2019年本）》调整国民经济行业分类，将有机肥料及微生物肥料制造调整到农林类。
根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》，“秸秆肥料化利用”、“有机废弃物无害化处理及有机肥料产业化技术开发与应用”、“畜禽养殖废弃物处理和资源化利用（畜禽粪污肥料化）”等均纳入“类 鼓励类 一、农林类”进行管理。而在《国民经济行业分类》（GB/T4574-2017）中，有机肥料制造明确为“来源于动植物，经发酵或腐熟等化学处理后，适用于土壤并提供植物养分供给的，其主要成分为含氮物质的肥料制造”。
由于畜禽废弃物中有机物含量一般高于氮磷钾含量，以有机养分资源为主，不属于传统意义上的化学原料和化学制品制造，再加上有机肥的加工制造环节没有典型的化学反应过程，不涉及化工行业的高温、高压、防腐、易燃易爆等化学生产装置。因此，将有机肥料制造列为“化学原料和化学制品制造业”类别显然不科学，建议调整到“A 农林牧渔业”门类中。
二是按照农林、环保、社会公益类企业予以扶持，更好地推动畜禽养殖废弃物资源化利用。有机肥对于促进种养循环和农业绿色发展具有重要作用，且有机肥企业以消纳农业废弃物为主，具有一定的环保和公益性质。建议将有机肥企业纳入农林类进行登记、管理和监督。特别是环保监督方面，允许有机肥企业在原料收集时，在各种设备苫盖、密闭完善的情况下，合理的短距离运输。
在土地使用方面，建议将以畜禽养殖废弃物为主要原料的有机肥生产企业用地纳入土地利用总体规划。有机肥生产企业多数规模小，效益差，建议继续执行纳税人生产销售和批发、零售有机肥料、有机无机复混肥料和生物有机肥免征增值税，同时对以农作物秸秆、畜禽粪污等为原料生产的有机肥企业进行补贴，给予生产用电、运输等方面的优惠。农业发展在产量增长的同时，结构要调整，品质要**，要满足不同人群的不同需求，有机肥就是结构调整、品质**有力地推动力量，推动健康有序发展，为农业加力。
化肥治理、推广有机肥料一直是国家的重点关注的环保生态行业之一，从“十五”开始，对不合理使用化肥的治理就开始着手布局，从“十三五”开始，推动养业废弃物资源化利用被明确写入规划中，而“十四五”出台后，围绕推进秸秆肥、粪便肥等有机肥料的资源化使用等一系列促进性政策的发布可以看出有机肥料行业将成为国家未来的战略性行业之一。
社会需求背景
近些年来，人们逐渐认识到连年大量使用化学肥料和农药残留物中普遍含致病致癌物。从而人们意识到了化学农业已适应不了现代社会经济发展和人民生活水平**的需要，因而，引起了当今全社会的高度重视。为避免化学肥料、农药所造成的危害，世界一些发达国家提倡发展无化学农业，以求**农产品品质，实现无污染、无公害并组成了国际有机农业组织（IFSDAM）。改革开放以来，党和国家提出了发展“两高”、“一优”的农业方针，全国有800多个市、县建立了优质农产品生产基地，开始发展500个生态农业市、县，数百种农产品获得了“”标志。农业部制定了符合国际要求的中国工程试验计划，在肥料方面，关键就是要研制和发展绿色无公害环保型肥料。微生物有机无机复混肥料率先获得重大发展，显示了该肥料的先进性和科技性，对于发展优质、高效农业和推进生态环保的可持续性将做出巨大贡献。
农业是国民经济的基础，施肥是农业生产的重要措施。长期的农业实践表明，肥料是保证农作物高产、优质的重要条件，简单地说，肥料就是农作物的“粮食”，只有科学、合理地施用，才能保障农作物高产、稳产、优质、低成本和降低环境污染。党的十五届三中全会就已明确指出：“农业的根本出路在科技、在教育。”随着改革开放的深入和科学教育的不断发展，对于推进农业科技和农村经济的战略性调整，满足市场对农产品优质化、有机化的需要，**农民的科学施肥意识已势在必行。随着人口的增加和人民生活水平的不断**，现代农业的快速发展，在为人类提供大量、优质的农副产品的同时，也不可避免的带来一些负面影响。由于化学肥料的使用不当和农药的大量使用造成了地力衰退，环境污染，农产品品质下降，农业生产成本增加，以及对人畜的危害等等。微生物有机无机复混肥料对于**农作物产量、改良土壤、改善农产品品质、降解土壤中残留农药、转化有毒元素等方面具有明显作用。
目 录
章 项目总论
1.1 项目概述 1
1.2 编制依据和范围
1.3 项目简介
1.4 项目效益分析
1.5 研究的主要过程
1.6 主要经济技术指标
1.7 研究结论
第二章 项目背景及必要性分析
2.1 项目建设背景
2.2 项目建设的必要性
第三章 市场分析
3.1 有机肥市场分析
3.2 有机肥市场发展方向
3.3 有机肥原料来源分析
3.4 生物有机颗粒肥的作用效果和机理
3.5 生产能力调查与分析
3.6 市场需求分析
3.7 项目产品的市场竞争优势分析
第四章 项目选址及建设条件分析
4.1 项目选址
4.2 场地建设条件
4.3 基础建设
4.4 场址选择结论
第五章 建设方案及工艺
5.1 指导思想
5.2 建设规模和产品方案
5.3 工艺技术方案
5.4 设备方案
第六章 主要工程建设方案
6.1 项目建设指导思想
6.2 规划原则
6.3 总平面布置
6.4 建筑方案
6.5 结构方案
6.6 公用工程
第七章 环境保护
7.1 编制依据与范围
7.2 施工期声环境影响分析
7.3 运营期环境影响分析
7.4 水土保持方案
7.5 地质灾害方案
7.6 项目环境影响评价
第九章 劳动安全卫生与消防
9.1 劳动安全卫生
9.2 消防
第十章 组织机构及人力资源配置
10.1 组织机构
10.2 工作制度
10.3 劳动定员
10.4 人员招聘及培训
10.5 职工福利
10.6 管理与监控的制度和措施
第十一章 项目组织管理及实施进度
11.1 经营管理措施
11.2 项目建设和管理的运行机制
11.3 建设工期
11.4 进度安排
第十二章 招标方案
12.1 招标方案编制依据
12.2 招标范围
12.3 招标方式
12.4 招标组织形式
12.5 投标、开标、评标和中标程序
12.6 废标
第十三章 投资估算与资金筹措
13.1 投资估算
13.2 投资构成及估算参数
13.3 投资估算
13.4 资金筹措
13.5 资金的使用和管理
第十四章 财务预测与分析
14.1 编制基准
14.2 基本假设
14.3 基础数据
14.4 主要财务数据预测
14.5 财务评价
14.6 财务分析结论
16.1 结论
16.2 建议
附件
附表1：项目经济评价指标表
附表2：建设投资估算表
附表3：土建投资明细表
附表4：总成本费用估算表
附表5：折旧与摊销费用估算表
附表6：利润及利润分配表
附表7：营业收入、税金及附加和增值税估算表
附表8：项目投资现金**表